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La démarche Inter Scot

[Les partenaires institutionnels [Les Scot à Scot
Un Inter-Scot pour la prise en compte des enjeux métropolitains


Qu’est-ce que l’Inter-Scot ?

L’inter-Scot est une démarche politique, qui vise à l’émergence d’une vision partagée à l’échelle de plusieurs Scot et à un aménagement cohérent de l’espace.

L’inter-Scot de l’aire métropolitaine lyonnaise, lancé en 2003, est le premier du genre. Il regroupe 10 Scot (dont les Syndicat Mixte sont porteurs de la démarche), 750 communes et près de 2,76 millions d’habitants (2ème région urbaine de France).

La démarche inter-Scot est animée par l’Agence d’urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise, en collaboration avec l’agence d'urbanisme EPURES. 

Pourquoi un Inter-Scot ?

Les activités humaines et leurs interdépendances s’étendent sur des territoires de plus en plus vastes

L’espace où se jouent les interdépendances entre les activités humaines, comme les liens entre le domicile et le travail, les parcours résidentiels, les loisirs, les aires de chalandise, de rayonnement… déborde de plus en plus de l’agglomération lyonnaise constituée.

Le constat d’un fonctionnement élargi et intégré de la métropole se heurte au morcellement des territoires institutionnels.Aux traditionnels découpages communaux et départementaux se sont ajoutés les intercommunalités, les périmètres de contractualisation (Contrats de développement Rhône-Alpes) et les déclinaisons thématiques : Plans de Déplacements Urbains (PDU), Plans Locaux de l’Habitat (PLH), etc.

Ce « millefeuille » ne facilite pas la mise en place d’une approche globale et commune des grands enjeux propres à l’ensemble du territoire métropolitain (problématiques résidentielles, de déplacement, de développement économique ou de protection des grandes trames agricoles et naturelles).

Ainsi, la nécessité de mettre en place un lieu de coordination des différents Scot de la région lyonnaise a rapidement vu le jour…

Note : La loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 souhaitait que le Scot soit l’outil capable de fédérer, à l’échelle d’un bassin de vie, l’ensemble des politiques publiques. Elle prenait acte de l’obsolescence des anciens schémas directeurs, trop axés sur une planification très spatiale etpeu opérante face aux logiques du marché.
 
Le fonctionnement de l'Inter-Scot

La démarche Inter-Scot s’articule autour de :

  •  Réunions régulières de « Comités techniques » (toutes les 6 semaines)
    Les Comités techniques regroupent les chefs de projets Scot (maîtrise d’ouvrage technique), les techniciens de l’agence d’urbanisme et quelques structures associées (RUL, DRE, etc.)
  • Réunions semestrielles des présidents de Scot, dites « Rencontres des Présidents », qui ont pour but d’amener les élus à débattre de problématiques communes et à tisser progressivement le lien de confiance 

La plus value de cette démarche

La démarche inter-scot est non seulement un espace de dialogue (les chefs de projets des 10 SCOT se rencontrent régulièrement), mais c’est aussi une force d’expertises et d’études de l’aire métopolitaine.
Aujourd’hui, les présidents des 10 Scot porteurs de la démarche s’entendent sur des positions communes tant en termes de structuration spatiale de leur territoire (chapitre commun) que de questions portant sur des espaces plus larges (avis communs).
La démarche produit également un certain nombre d’études comme le « livret inter-scot », qui proposait en 2003 un état des lieux des territoires. Un exercice prospectif est également mené depuis plus d’un an, dont les premiers résultats ont été publiés mi-2006 dans la « bulletin de veille prospectif n°1 ». Enfin, la démarche recouvre un volet « mise en oeuvre et suivi des Scot », s’appuyant à la fois sur de la représentation cartographique, de la mise en place d’indicateurs de suivi grâce à l’image satellitaire Spot Théma, et sur la réalisation d’études portées sur les liens entre urbanisme et transport (étude « urbagare »)…

Contact inter-scot :

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